為充分發(fā)揮寧夏枸杞資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì),，加快枸杞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程,，促進(jìn)寧夏枸杞高質(zhì)量發(fā)展，打造寧夏枸杞“金字招牌”,，特制定本行動(dòng)方案。

一,、總體思路

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)決策部署,，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開(kāi)放,、共享新發(fā)展理念，牢牢把握實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機(jī)遇,，聚焦枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡,、不充分問(wèn)題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，堅(jiān)持綠色立杞,、質(zhì)量興杞、品牌強(qiáng)杞,、改革活杞,，按照問(wèn)題導(dǎo)向、重點(diǎn)突破,、系統(tǒng)謀劃,、整體推進(jìn)的思路，構(gòu)建完善枸杞產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系,，大力提升供給體系質(zhì)量，著力在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),、品質(zhì)提升,、品牌培育、市場(chǎng)開(kāi)拓,、融合發(fā)展上下功夫,、求實(shí)效,，進(jìn)一步提高寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和話語(yǔ)權(quán),、影響力,。

二、主要任務(wù)

      （一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促發(fā)展,。

1.補(bǔ)齊標(biāo)準(zhǔn)短板,。積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)接，爭(zhēng)取將我區(qū)制定的《枸杞干果中農(nóng)藥殘留最大限量標(biāo)準(zhǔn)》作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)早日發(fā)布,。積極爭(zhēng)取國(guó)家衛(wèi)生健康委支持,，促成枸杞干果中農(nóng)藥殘留最大限量進(jìn)入食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。（自治區(qū)農(nóng)牧廳,、衛(wèi)生計(jì)生委牽頭,，林業(yè)廳、農(nóng)林科學(xué)院等單位配合）

2.完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,。實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度,，建立健全枸杞質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系,、質(zhì)量追溯體系,。篩選修訂建立統(tǒng)一的寧夏枸杞生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步促進(jìn)枸杞種植,、加工、流通等各環(huán)節(jié)規(guī)范化操作,、標(biāo)準(zhǔn)化管理。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭,，農(nóng)牧廳,、衛(wèi)生計(jì)生委、質(zhì)監(jiān)局,、食品藥監(jiān)局,、農(nóng)林科學(xué)院等單位配合）

3.強(qiáng)化科技研發(fā)。聚集區(qū)內(nèi)科研院所優(yōu)勢(shì)資源,，與區(qū)外科研力量廣泛開(kāi)展技術(shù)合作與交流,，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)再造、產(chǎn)業(yè)升級(jí)重大需求,，定向培育制干,、鮮食、茶用,、榨汁等專用枸杞新品種,，開(kāi)展系列枸杞專用機(jī)械研發(fā),，組建枸杞功效物質(zhì)研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，開(kāi)展枸杞功效物質(zhì)作用機(jī)理及提取工藝研究,，研發(fā)功能食品,、飲品、保健品等精深加工新產(chǎn)品,，促進(jìn)枸杞研發(fā),、生產(chǎn)、加工,、流通全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展,，始終占領(lǐng)枸杞產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)高地，為產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)創(chuàng)造新的突破口和增長(zhǎng)點(diǎn),。（自治區(qū)科技廳牽頭,，農(nóng)林科學(xué)院、林業(yè)廳,、寧夏氣象局等單位配合）

4.加強(qiáng)種苗繁育,。加強(qiáng)枸杞良種采穗圃、良種繁育基地建設(shè),，建立育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)模式,，實(shí)行嚴(yán)格的枸杞苗木繁育企業(yè)準(zhǔn)入制度、“三證一簽”制度和公開(kāi)招標(biāo)制度,，把寧夏建成中國(guó)枸杞苗木培育中心,。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，農(nóng)林科學(xué)院,、各主產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

5.突出人才作用,。有計(jì)劃、分步驟培養(yǎng)一批新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)人才,、市場(chǎng)營(yíng)銷管理人才,、基層技術(shù)人才和農(nóng)村實(shí)用技能人才，著力破解枸杞產(chǎn)業(yè)人才缺乏,、支撐能力弱的問(wèn)題,。支持較大規(guī)模和較強(qiáng)實(shí)力的枸杞企業(yè)自主建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，通過(guò)自主研發(fā),、引進(jìn)等方式,，加快枸杞采摘、保鮮,、制干,、精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。爭(zhēng)取在枸杞采摘,、保鮮等方面實(shí)現(xiàn)新突破,，用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)枸杞產(chǎn)業(yè),。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，科技廳,、各主產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

（二）質(zhì)量提升促發(fā)展,。

1.推行綠色防控。制定枸杞病蟲(chóng)害綠色防控實(shí)施方案,，大力推廣實(shí)施“五步法”枸杞病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù),，嚴(yán)格控制病蟲(chóng)害危害損失。建立枸杞病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化技術(shù)平臺(tái)和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，開(kāi)展枸杞病蟲(chóng)害綠色防控技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),。通過(guò)“科企聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，建立枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體“按需點(diǎn)菜”,、科研專家“配方掌勺”的枸杞病蟲(chóng)害綠色防控和農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合配套服務(wù)的新型社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn),。創(chuàng)新病蟲(chóng)害綠色防控協(xié)同推進(jìn)新機(jī)制，開(kāi)展統(tǒng)一組織發(fā)動(dòng),、技術(shù)方案,、藥劑供應(yīng)、施藥時(shí)間,、防控行動(dòng)“五統(tǒng)一”防治,。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，農(nóng)牧廳,、農(nóng)林科學(xué)院,、氣象局等單位配合）

2.嚴(yán)格投入品監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)枸杞投入品使用執(zhí)法監(jiān)管,，大力宣傳貫徹落實(shí)新修訂的《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》,，開(kāi)展嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣農(nóng)藥專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)藥等投入品追溯體系建設(shè),，向枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體推薦符合枸杞生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)藥等投入品使用目錄并嚴(yán)格監(jiān)管,。（自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭，各主產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

3.加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè),。大力推進(jìn)枸杞區(qū)域化發(fā)展,、良種化栽培,，規(guī)范病蟲(chóng)害防治,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機(jī)械化裝備，鼓勵(lì)企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),，大力開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證,，積極培育壯大新型經(jīng)營(yíng)主體，逐步實(shí)現(xiàn)整鄉(xiāng)整村推進(jìn),。（各產(chǎn)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

4.加快枸杞有機(jī)認(rèn)證試點(diǎn),。支持枸杞經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng),，深入推進(jìn)出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，在積極爭(zhēng)取國(guó)家認(rèn)監(jiān)委支持的同時(shí),，加大對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的引導(dǎo)扶持和監(jiān)督管理力度,，確保順利完成試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)寧夏枸杞有機(jī)認(rèn)證工作,。（寧夏檢驗(yàn)檢疫局牽頭,，林業(yè)廳、各產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

（三）品牌培育促發(fā)展,。

1.加快推進(jìn)“寧夏枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)和國(guó)家氣候標(biāo)志認(rèn)證工作,。積極爭(zhēng)取國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局盡快審批通過(guò)“寧夏枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。建設(shè)國(guó)家級(jí)枸杞氣象服務(wù)中心,，開(kāi)展“寧夏枸杞”國(guó)家氣候標(biāo)志認(rèn)證,。充分利用“地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品專用標(biāo)志+自主商標(biāo)”“地理標(biāo)志證明商標(biāo)+自主商標(biāo)”的商標(biāo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)屬性和國(guó)家氣候標(biāo)志認(rèn)證，打造,、保護(hù)寧夏枸杞品牌,。（自治區(qū)工商局、寧夏氣象局牽頭,，林業(yè)廳等單位配合）

2.全力抓好品牌培育,。加大宣傳推介力度，精心打造“寧夏枸杞”“中寧枸杞”兩個(gè)區(qū)域公用品牌,，引導(dǎo)支持企業(yè)使用“區(qū)域公用品牌+自主商標(biāo)品牌”模式,，加快培育一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌。（自治區(qū)林業(yè)廳,、工商局,、質(zhì)監(jiān)局、中衛(wèi)市,、中寧縣人民政府牽頭,，各產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

3.挖掘傳承創(chuàng)新枸杞文化。全方位展示枸杞文化,，推出一批反映枸杞文化的影視,、文學(xué)、書(shū)畫(huà),、音樂(lè),、動(dòng)漫、攝影,、微電影等精品力作,，編撰出版《枸杞通史》《枸杞雅集》等一批枸杞文化作品，研發(fā)一批枸杞旅游商品,。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭,，文化廳,、旅游發(fā)展委等單位配合）

（四）市場(chǎng)開(kāi)拓促發(fā)展。

1.全力以赴辦好枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會(huì),。從2018年開(kāi)始,，原則上每年舉辦一屆枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，包括枸杞訂貨會(huì),、枸杞文化節(jié),、枸杞采摘節(jié)、枸杞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等內(nèi)容,。精心謀劃,，完善方案，辦好第一屆博覽會(huì),，牢牢掌握寧夏枸杞話語(yǔ)權(quán),。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，商務(wù)廳,、博覽局等單位配合）

2.全力扶持壯大龍頭企業(yè),。培育壯大一批本土骨干企業(yè)，引進(jìn)一批區(qū)外龍頭企業(yè),，鼓勵(lì)支持企業(yè)大力開(kāi)展產(chǎn)品精深加工,，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值,，切實(shí)推進(jìn)寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化,、規(guī)?；l(fā)展。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,，商務(wù)廳,、林業(yè)廳、各產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

3.著力提升中寧國(guó)際枸杞交易中心影響力,。嚴(yán)格“中寧枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理,，完善中寧枸杞質(zhì)量追溯體系，做好中寧枸杞—中國(guó)枸杞領(lǐng)軍品牌文章,，打好中寧—中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)這張牌,。進(jìn)一步完善提升中寧國(guó)際枸杞交易中心綜合服務(wù)能力，鞏固全國(guó)枸杞集散地,、價(jià)格風(fēng)向標(biāo)的地位,。鼓勵(lì)枸杞生產(chǎn),、流通,、加工企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提高企業(yè)效益,，依靠現(xiàn)代化技術(shù)拓展市場(chǎng)營(yíng)銷渠道，依靠深厚的枸杞文化做強(qiáng)產(chǎn)業(yè),，繼續(xù)引領(lǐng)全區(qū)乃至全國(guó)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。（中衛(wèi)市、中寧縣人民政府負(fù)責(zé)）

4.全方位宣傳推介寧夏枸杞產(chǎn)業(yè),。充分利用報(bào)紙,、電視、廣播,、雜志等傳統(tǒng)媒體,、戶外媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和微信,、微博等新媒體,，開(kāi)展多角度、全方位,、立體式宣傳,，通過(guò)召開(kāi)寧夏枸杞產(chǎn)品新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)在央視黃金時(shí)段和寧夏衛(wèi)視頻道等新聞媒體,，持續(xù)宣傳推介寧夏枸杞,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)內(nèi)外的各種博覽會(huì)、展覽會(huì),、商交會(huì)和推介會(huì),，把我區(qū)枸杞生產(chǎn)、加工,、營(yíng)銷,、流通企業(yè)及其產(chǎn)品全面推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，提高寧夏枸杞國(guó)際影響力,。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭,，自治區(qū)黨委宣傳部、商務(wù)廳等單位和各產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

（五）產(chǎn)業(yè)融合促發(fā)展,。

1.促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游,、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，提升疊加互補(bǔ)效應(yīng)，打造3個(gè)—5個(gè)三產(chǎn)融合示范點(diǎn),。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭,，文化廳、旅游發(fā)展委、衛(wèi)生計(jì)生委等單位和各產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

        2.培育壯大新型社會(huì)化服務(wù)組織,。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),，加強(qiáng)對(duì)枸杞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體的管理和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)廣大農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù),，統(tǒng)一綠色防控方案,，統(tǒng)一防控指標(biāo)，統(tǒng)一防控技術(shù),，統(tǒng)一防控行動(dòng),，通過(guò)統(tǒng)防統(tǒng)治，在規(guī)?；厝嫱茝V綠色防控技術(shù),，通過(guò)枸杞農(nóng)藥等投入品的統(tǒng)供、統(tǒng)檢,、統(tǒng)配,、統(tǒng)銷、統(tǒng)防的新型社會(huì)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)主體和以清潔能源設(shè)施制干服務(wù)中心等新型社會(huì)化服務(wù)組織,，盡快扭轉(zhuǎn)枸杞病蟲(chóng)害防治和枸杞鮮果設(shè)施制干等環(huán)節(jié)各自為陣,、力量分散的局面，從源頭上保證枸杞質(zhì)量安全,。（各產(chǎn)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

3.規(guī)范枸杞行業(yè)協(xié)會(huì)管理,。對(duì)我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會(huì)依法依規(guī)整合，加強(qiáng)管理,，確保規(guī)范運(yùn)行,、統(tǒng)一發(fā)力，助推枸杞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。（自治區(qū)民政廳牽頭,，林業(yè)廳配合）

三、推進(jìn)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。按照自治區(qū)黨委,、人民政府的統(tǒng)一部署，在自治區(qū)推進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下,，自治區(qū)各相關(guān)單位要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,、凝聚共識(shí)、明確目標(biāo),，按照職能職責(zé)分工,，從項(xiàng)目扶持、政策落實(shí),、科技攻關(guān),、市場(chǎng)培育、質(zhì)量監(jiān)管等方面大力支持枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各產(chǎn)區(qū)人民政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策,，加大財(cái)政資金統(tǒng)籌整合力度，出臺(tái)更加有力的扶持政策,，落實(shí)扶持資金，搭建平臺(tái),，營(yíng)造環(huán)境,，吸引社會(huì)資本廣泛參與枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）狠抓工作落實(shí),。各產(chǎn)區(qū)人民政府要科學(xué)制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案,，促進(jìn)枸杞產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)分散型經(jīng)營(yíng)模式向現(xiàn)代集群化、規(guī)?；l(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級(jí),，以一流的基地生產(chǎn)一流的枸杞。要?jiǎng)?chuàng)新科技支撐機(jī)制,，鼓勵(lì)各種社會(huì)主體參與枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持精深（細(xì)）加工新產(chǎn)品、新工藝等科研成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化,，向成果轉(zhuǎn)化要生產(chǎn)力,，積極推行規(guī)模化生產(chǎn),，使枸杞制品形成多元化,、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。要重點(diǎn)圍繞專用（功能性）品種培育,、良種良法配套,、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、水肥一體化,、病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及綠色防控,、清潔能源設(shè)施制干、精深（細(xì)）加工等方面開(kāi)展攻關(guān),，特別是質(zhì)量安全和功能性產(chǎn)品研發(fā)方面要有新突破,。

（三）形成工作合力。自治區(qū)各有關(guān)單位和產(chǎn)區(qū)人民政府要順應(yīng)時(shí)代要求,，認(rèn)真履行規(guī)劃,、指導(dǎo)、管理,、服務(wù)等職能,，以法治方式和體制機(jī)制推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)。積極發(fā)揮有關(guān)工作的牽頭作用，切實(shí)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，增強(qiáng)工作協(xié)同性,，形成各部門(mén)、各產(chǎn)區(qū)聯(lián)合推動(dòng)工作合力,。加強(qiáng)督查指導(dǎo),，建立健全考核機(jī)制、通報(bào)機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制,，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利開(kāi)展并如期完成,。