為充分發(fā)揮寧夏枸杞資源稟賦和比較優(yōu)勢，加快枸杞產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進程，促進寧夏枸杞高質(zhì)量發(fā)展，打造寧夏枸杞“金字招牌”，特制定本行動方案。

一、總體思路

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，認(rèn)真落實自治區(qū)第十二次黨代會決策部署，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念，牢牢把握實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大機遇，聚焦枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分問題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持綠色立杞、質(zhì)量興杞、品牌強杞、改革活杞，按照問題導(dǎo)向、重點突破、系統(tǒng)謀劃、整體推進的思路，構(gòu)建完善枸杞產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，大力提升供給體系質(zhì)量，著力在創(chuàng)新驅(qū)動、品質(zhì)提升、品牌培育、市場開拓、融合發(fā)展上下功夫、求實效，進一步提高寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量、效益和話語權(quán)、影響力。

二、主要任務(wù)

      （一）創(chuàng)新驅(qū)動促發(fā)展。

1.補齊標(biāo)準(zhǔn)短板。積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對接，爭取將我區(qū)制定的《枸杞干果中農(nóng)藥殘留最大限量標(biāo)準(zhǔn)》作為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)早日發(fā)布。積極爭取國家衛(wèi)生健康委支持，促成枸杞干果中農(nóng)藥殘留最大限量進入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。（自治區(qū)農(nóng)牧廳、衛(wèi)生計生委牽頭，林業(yè)廳、農(nóng)林科學(xué)院等單位配合）

2.完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度，建立健全枸杞質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、監(jiān)管體系、質(zhì)量追溯體系。篩選修訂建立統(tǒng)一的寧夏枸杞生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，進一步促進枸杞種植、加工、流通等各環(huán)節(jié)規(guī)范化操作、標(biāo)準(zhǔn)化管理。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，農(nóng)牧廳、衛(wèi)生計生委、質(zhì)監(jiān)局、食品藥監(jiān)局、農(nóng)林科學(xué)院等單位配合）

3.強化科技研發(fā)。聚集區(qū)內(nèi)科研院所優(yōu)勢資源，與區(qū)外科研力量廣泛開展技術(shù)合作與交流，圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢再造、產(chǎn)業(yè)升級重大需求，定向培育制干、鮮食、茶用、榨汁等專用枸杞新品種，開展系列枸杞專用機械研發(fā)，組建枸杞功效物質(zhì)研發(fā)重點實驗室，開展枸杞功效物質(zhì)作用機理及提取工藝研究，研發(fā)功能食品、飲品、保健品等精深加工新產(chǎn)品，促進枸杞研發(fā)、生產(chǎn)、加工、流通全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展，始終占領(lǐng)枸杞產(chǎn)業(yè)科技引領(lǐng)高地，為產(chǎn)業(yè)提檔升級創(chuàng)造新的突破口和增長點。（自治區(qū)科技廳牽頭，農(nóng)林科學(xué)院、林業(yè)廳、寧夏氣象局等單位配合）

4.加強種苗繁育。加強枸杞良種采穗圃、良種繁育基地建設(shè)，建立育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)模式，實行嚴(yán)格的枸杞苗木繁育企業(yè)準(zhǔn)入制度、“三證一簽”制度和公開招標(biāo)制度，把寧夏建成中國枸杞苗木培育中心。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，農(nóng)林科學(xué)院、各主產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

5.突出人才作用。有計劃、分步驟培養(yǎng)一批新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)人才、市場營銷管理人才、基層技術(shù)人才和農(nóng)村實用技能人才，著力破解枸杞產(chǎn)業(yè)人才缺乏、支撐能力弱的問題。支持較大規(guī)模和較強實力的枸杞企業(yè)自主建立技術(shù)創(chuàng)新平臺和產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，通過自主研發(fā)、引進等方式，加快枸杞采摘、保鮮、制干、精深加工等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新。爭取在枸杞采摘、保鮮等方面實現(xiàn)新突破，用現(xiàn)代技術(shù)改造提升傳統(tǒng)枸杞產(chǎn)業(yè)。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，科技廳、各主產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

（二）質(zhì)量提升促發(fā)展。

1.推行綠色防控。制定枸杞病蟲害綠色防控實施方案，大力推廣實施“五步法”枸杞病蟲害綠色防控技術(shù)，嚴(yán)格控制病蟲害危害損失。建立枸杞病蟲害監(jiān)測預(yù)警信息化技術(shù)平臺和預(yù)測預(yù)報服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展枸杞病蟲害綠色防控技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。通過“科企聯(lián)動”機制，建立枸杞生產(chǎn)經(jīng)營主體“按需點菜”、科研專家“配方掌勺”的枸杞病蟲害綠色防控和農(nóng)機農(nóng)藝融合配套服務(wù)的新型社會化服務(wù)試點。創(chuàng)新病蟲害綠色防控協(xié)同推進新機制，開展統(tǒng)一組織發(fā)動、技術(shù)方案、藥劑供應(yīng)、施藥時間、防控行動“五統(tǒng)一”防治。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，農(nóng)牧廳、農(nóng)林科學(xué)院、氣象局等單位配合）

2.嚴(yán)格投入品監(jiān)管。切實加強枸杞投入品使用執(zhí)法監(jiān)管，大力宣傳貫徹落實新修訂的《農(nóng)藥管理條例》，開展嚴(yán)厲打擊各類制售假冒偽劣農(nóng)藥專項行動，推進農(nóng)藥等投入品追溯體系建設(shè)，向枸杞生產(chǎn)經(jīng)營主體推薦符合枸杞生產(chǎn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)藥等投入品使用目錄并嚴(yán)格監(jiān)管。（自治區(qū)農(nóng)牧廳牽頭，各主產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

3.加快標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)。大力推進枸杞區(qū)域化發(fā)展、良種化栽培，規(guī)范病蟲害防治、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和機械化裝備，鼓勵企業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，大力開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，積極培育壯大新型經(jīng)營主體，逐步實現(xiàn)整鄉(xiāng)整村推進。（各產(chǎn)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

4.加快枸杞有機認(rèn)證試點。支持枸杞經(jīng)營主體積極開拓國際市場，深入推進出口枸杞質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，在積極爭取國家認(rèn)監(jiān)委支持的同時，加大對試點企業(yè)的引導(dǎo)扶持和監(jiān)督管理力度，確保順利完成試點各項任務(wù)，推動寧夏枸杞有機認(rèn)證工作。（寧夏檢驗檢疫局牽頭，林業(yè)廳、各產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

（三）品牌培育促發(fā)展。

1.加快推進“寧夏枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊和國家氣候標(biāo)志認(rèn)證工作。積極爭取國家市場監(jiān)督管理總局盡快審批通過“寧夏枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)注冊申請。建設(shè)國家級枸杞氣象服務(wù)中心，開展“寧夏枸杞”國家氣候標(biāo)志認(rèn)證。充分利用“地理標(biāo)志保護產(chǎn)品專用標(biāo)志+自主商標(biāo)”“地理標(biāo)志證明商標(biāo)+自主商標(biāo)”的商標(biāo)知識產(chǎn)權(quán)屬性和國家氣候標(biāo)志認(rèn)證，打造、保護寧夏枸杞品牌。（自治區(qū)工商局、寧夏氣象局牽頭，林業(yè)廳等單位配合）

2.全力抓好品牌培育。加大宣傳推介力度，精心打造“寧夏枸杞”“中寧枸杞”兩個區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)支持企業(yè)使用“區(qū)域公用品牌+自主商標(biāo)品牌”模式，加快培育一批國際國內(nèi)知名品牌。（自治區(qū)林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、中衛(wèi)市、中寧縣人民政府牽頭，各產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

3.挖掘傳承創(chuàng)新枸杞文化。全方位展示枸杞文化，推出一批反映枸杞文化的影視、文學(xué)、書畫、音樂、動漫、攝影、微電影等精品力作，編撰出版《枸杞通史》《枸杞雅集》等一批枸杞文化作品，研發(fā)一批枸杞旅游商品。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，文化廳、旅游發(fā)展委等單位配合）

（四）市場開拓促發(fā)展。

1.全力以赴辦好枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會。從2018年開始，原則上每年舉辦一屆枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會，包括枸杞訂貨會、枸杞文化節(jié)、枸杞采摘節(jié)、枸杞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇等內(nèi)容。精心謀劃，完善方案，辦好第一屆博覽會，牢牢掌握寧夏枸杞話語權(quán)。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，商務(wù)廳、博覽局等單位配合）

2.全力扶持壯大龍頭企業(yè)。培育壯大一批本土骨干企業(yè)，引進一批區(qū)外龍頭企業(yè)，鼓勵支持企業(yè)大力開展產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，切實推進寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展。（自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委牽頭，商務(wù)廳、林業(yè)廳、各產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

3.著力提升中寧國際枸杞交易中心影響力。嚴(yán)格“中寧枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)管理，完善中寧枸杞質(zhì)量追溯體系，做好中寧枸杞—中國枸杞領(lǐng)軍品牌文章，打好中寧—中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)這張牌。進一步完善提升中寧國際枸杞交易中心綜合服務(wù)能力，鞏固全國枸杞集散地、價格風(fēng)向標(biāo)的地位。鼓勵枸杞生產(chǎn)、流通、加工企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提高企業(yè)效益，依靠現(xiàn)代化技術(shù)拓展市場營銷渠道，依靠深厚的枸杞文化做強產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)引領(lǐng)全區(qū)乃至全國枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（中衛(wèi)市、中寧縣人民政府負(fù)責(zé)）

4.全方位宣傳推介寧夏枸杞產(chǎn)業(yè)。充分利用報紙、電視、廣播、雜志等傳統(tǒng)媒體、戶外媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體和微信、微博等新媒體，開展多角度、全方位、立體式宣傳，通過召開寧夏枸杞產(chǎn)品新聞發(fā)布會，重點在央視黃金時段和寧夏衛(wèi)視頻道等新聞媒體，持續(xù)宣傳推介寧夏枸杞，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)積極參與國內(nèi)外的各種博覽會、展覽會、商交會和推介會，把我區(qū)枸杞生產(chǎn)、加工、營銷、流通企業(yè)及其產(chǎn)品全面推向國內(nèi)外市場，提高寧夏枸杞國際影響力。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，自治區(qū)黨委宣傳部、商務(wù)廳等單位和各產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

（五）產(chǎn)業(yè)融合促發(fā)展。

1.促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進枸杞產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、全域旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升疊加互補效應(yīng)，打造3個—5個三產(chǎn)融合示范點。（自治區(qū)林業(yè)廳牽頭，文化廳、旅游發(fā)展委、衛(wèi)生計生委等單位和各產(chǎn)區(qū)人民政府配合）

        2.培育壯大新型社會化服務(wù)組織。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強對枸杞生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)主體的管理和指導(dǎo)，加強對廣大農(nóng)戶技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，統(tǒng)一綠色防控方案，統(tǒng)一防控指標(biāo)，統(tǒng)一防控技術(shù)，統(tǒng)一防控行動，通過統(tǒng)防統(tǒng)治，在規(guī)模基地全面推廣綠色防控技術(shù)，通過枸杞農(nóng)藥等投入品的統(tǒng)供、統(tǒng)檢、統(tǒng)配、統(tǒng)銷、統(tǒng)防的新型社會化經(jīng)營服務(wù)主體和以清潔能源設(shè)施制干服務(wù)中心等新型社會化服務(wù)組織，盡快扭轉(zhuǎn)枸杞病蟲害防治和枸杞鮮果設(shè)施制干等環(huán)節(jié)各自為陣、力量分散的局面，從源頭上保證枸杞質(zhì)量安全。（各產(chǎn)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）

3.規(guī)范枸杞行業(yè)協(xié)會管理。對我區(qū)枸杞產(chǎn)業(yè)相關(guān)協(xié)會依法依規(guī)整合，加強管理，確保規(guī)范運行、統(tǒng)一發(fā)力，助推枸杞產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（自治區(qū)民政廳牽頭，林業(yè)廳配合）

三、推進措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照自治區(qū)黨委、人民政府的統(tǒng)一部署，在自治區(qū)推進枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一組織下，自治區(qū)各相關(guān)單位要進一步統(tǒng)一思想、凝聚共識、明確目標(biāo)，按照職能職責(zé)分工，從項目扶持、政策落實、科技攻關(guān)、市場培育、質(zhì)量監(jiān)管等方面大力支持枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各產(chǎn)區(qū)人民政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶持政策，加大財政資金統(tǒng)籌整合力度，出臺更加有力的扶持政策，落實扶持資金，搭建平臺，營造環(huán)境，吸引社會資本廣泛參與枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）狠抓工作落實。各產(chǎn)區(qū)人民政府要科學(xué)制定枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案，促進枸杞產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)分散型經(jīng)營模式向現(xiàn)代集群化、規(guī)模化發(fā)展模式轉(zhuǎn)型升級，以一流的基地生產(chǎn)一流的枸杞。要創(chuàng)新科技支撐機制，鼓勵各種社會主體參與枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持精深（細(xì)）加工新產(chǎn)品、新工藝等科研成果在企業(yè)轉(zhuǎn)化，向成果轉(zhuǎn)化要生產(chǎn)力，積極推行規(guī)模化生產(chǎn)，使枸杞制品形成多元化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。要重點圍繞專用（功能性）品種培育、良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合、水肥一體化、病蟲害預(yù)測預(yù)報及綠色防控、清潔能源設(shè)施制干、精深（細(xì)）加工等方面開展攻關(guān)，特別是質(zhì)量安全和功能性產(chǎn)品研發(fā)方面要有新突破。

（三）形成工作合力。自治區(qū)各有關(guān)單位和產(chǎn)區(qū)人民政府要順應(yīng)時代要求，認(rèn)真履行規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、服務(wù)等職能，以法治方式和體制機制推動各項工作落實。積極發(fā)揮有關(guān)工作的牽頭作用，切實加強溝通協(xié)調(diào)，增強工作協(xié)同性，形成各部門、各產(chǎn)區(qū)聯(lián)合推動工作合力。加強督查指導(dǎo)，建立健全考核機制、通報機制和績效評價機制，切實推動各項目標(biāo)任務(wù)順利開展并如期完成。