中寧縣 2021 年推進枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量

發(fā)展安排意見

為全面貫徹落實黨的十九大,、十九屆二,、三,、四,、五中全會,、習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神和自治區(qū)黨委十二屆十次,、十一次全會,、市委四屆九次、縣委十四屆九次全會精神,，按照區(qū) 市領(lǐng)導(dǎo)對枸杞產(chǎn)業(yè)工作的新要求,，全面推進枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，舉全縣之力,，強力推動枸杞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，整體提升中寧枸杞產(chǎn)業(yè)市場競爭力和綜合效益，特制定本意見,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，以龍頭企業(yè)為依托,、以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐、以特色發(fā)展為目標(biāo),，加快建立枸杞產(chǎn)業(yè),、生產(chǎn)、經(jīng)營“三大”體系,，推進全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。依靠科技創(chuàng)新，深入研發(fā)拳頭產(chǎn)品，大力發(fā)展精深加工,，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力，擴一產(chǎn),、強二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn),，叫響“枸杞之鄉(xiāng)”品牌,，做大做強枸杞產(chǎn)業(yè)，建設(shè)黃河流域現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū),。實施“四統(tǒng)一兩統(tǒng)籌四創(chuàng)新”,，培優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，持續(xù)推行“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的訂單生產(chǎn)模式和以國有企業(yè)為主導(dǎo)的控銷政策,。深度挖掘中寧枸杞道地性,、稀缺性，以道地藥材的標(biāo)準(zhǔn)打造中寧枸杞種植基地,、加工基地和專屬渠道,。強化品牌保護，依法維護市場信譽,，用品牌引領(lǐng)消費,、帶動市場、拓展渠道,，推動枸杞產(chǎn)業(yè)向高端化,、綠色化、智能化,、融合化發(fā)展,。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面推行綠色,、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，擴增生產(chǎn)規(guī)模，調(diào)強加工能力,，延長產(chǎn)業(yè)鏈條,，統(tǒng)籌推進布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化,。推進產(chǎn)品多元化開發(fā),、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值。優(yōu)化營銷渠道,，加大品牌保護和宣傳推介,。2021 年，全縣新植枸杞面積 6 萬畝,，種植總面積達(dá) 18.8 萬畝,，干果年總產(chǎn)量達(dá) 3.2

萬噸，其中鮮果直銷和榨汁 2 萬噸（折合干果 0.4 萬噸）,、干鮮果加工轉(zhuǎn)化 1 萬噸,，加工轉(zhuǎn)化率達(dá) 35%，枸杞產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破120 億元,，農(nóng)民來自枸杞產(chǎn)業(yè)的可支配收入達(dá) 3800 元以上,。產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提升,，品牌疊加效益進一步凸顯,。爭創(chuàng)自治區(qū)級農(nóng)業(yè)（枸杞）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（枸杞）示范園區(qū)，建設(shè)國家級中寧枸杞市場,。舉辦第四屆枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會,。

三、產(chǎn)業(yè)布局

以建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為契機,，發(fā)揮資源優(yōu)勢,，優(yōu)化布局黃河南岸和清水河兩岸枸杞種植帶，合理布局交通主干線兩側(cè)枸杞種植帶,，集中打造 6 個產(chǎn)區(qū)種植基地,，充分發(fā)揮舟塔鄉(xiāng)核心產(chǎn)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，實行整村整鄉(xiāng)推進,、應(yīng)種盡種,，打造集中連片、高標(biāo)準(zhǔn)萬畝枸杞生產(chǎn)示范基地 2 個,，2021年新增 6 萬畝,；繼續(xù)擴大鳴沙洲、天景山,、紅柳溝,、清水河、紅

梧山等主產(chǎn)區(qū)的種植規(guī)模,，新增 5.3 萬畝（舟塔鄉(xiāng) 0.8 萬畝,，寧安 0.4 萬畝，新堡 0.5 萬畝,，恩和 1 萬畝,，鳴沙 1.3 萬畝,，白馬0.2 萬畝，大戰(zhàn)場 0.8 萬畝,，余丁鄉(xiāng) 0.3 萬畝）,；在喊叫水探索研究旱作節(jié)水枸杞種植技術(shù)，加快生態(tài)移民地區(qū)土地開發(fā)利用,，合理進行產(chǎn)業(yè)布局,，新增 0.7 萬畝。以土地流轉(zhuǎn),、連片種植為主,，引導(dǎo)企業(yè)、合作社,、種植大戶等新型經(jīng)營主體改造老園、擴建新園,；優(yōu)化種植模式,，增加園中有效產(chǎn)能株數(shù)，著力提高單株產(chǎn)量,，整體提升基地產(chǎn)量,、產(chǎn)能、產(chǎn)值,。對接種植基地的企業(yè)要將枸杞收購關(guān)口前移到鮮果采收環(huán)節(jié),，減少種植戶晾曬環(huán)節(jié)，促使鮮果有效轉(zhuǎn)化,，50%用于鮮果直銷和榨汁,，50%烘干成干果銷售。在終端銷售上,，讓更多的消費者認(rèn)識,、認(rèn)知、食用并主動推廣中寧枸

杞,，有效提高中寧枸杞的知名度和市場占有率,。

四、重點工作

（一）加快建立科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)體系

1.科技創(chuàng)新與研發(fā),。

--創(chuàng)新科研智庫,。以寧夏中寧枸杞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究院為載體，加大院地合作,、院企合作,，集成政、產(chǎn),、學(xué),、研等創(chuàng)新要素和創(chuàng)新資源,，打造服務(wù)中寧、輻射全區(qū),、面向國內(nèi)外的高水平枸杞產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺,、科技企業(yè)孵化創(chuàng)新平臺。以全國高校,、研究機構(gòu)簽約實驗室為依托,，發(fā)揮“飛地實驗室”作用，加大科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,。發(fā)揮中寧枸杞職業(yè)技

術(shù)學(xué)院的作用,，創(chuàng)新辦學(xué)機制，采取“課堂+實踐”的模式,，重點培養(yǎng)枸杞功能性食品及養(yǎng)生保健品,、中藥飲片、中成藥生產(chǎn)及提取工藝高學(xué)歷專業(yè)人才,；繼續(xù)加大與寧夏葡萄酒與防沙治沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院的合作,，加強枸杞產(chǎn)業(yè)實用技能人才培養(yǎng)，為全國培養(yǎng)各類枸杞高技能人才,。2021 年,，引進院士 2 個，建立科技創(chuàng)新平臺 3 個,，轉(zhuǎn)化科技成果 4 個,，培養(yǎng)高技能人才 100 人，年內(nèi)枸

杞專利持有量突破 100 件,?；I辦第三屆中寧枸杞產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新大會。爭創(chuàng)自治區(qū)農(nóng)業(yè)（枸杞）高新技術(shù)示范區(qū),，力爭 2-3 年創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)（枸杞）高新技術(shù)示范區(qū),。

--創(chuàng)新發(fā)展模式。圍繞枸杞枝條,、葉,、果、籽等全株不同器官,，開展攻關(guān)研究,，深挖枸杞藥用和食用價值，實現(xiàn)枸杞“全身是寶”的資源最大化利用,。堅持干果,、原漿及枸杞藥食同源產(chǎn)品同時發(fā)力，以枸杞中藥飲片,、枸杞糖肽等深加工產(chǎn)品為依托,，鼓勵企業(yè)開展“藥”字號,、“健”字號申報，加快實現(xiàn)批量生產(chǎn),，研發(fā)生產(chǎn)“枸杞+”,、“+枸杞”產(chǎn)品 3 個，持續(xù)培育枸杞汁,、枸

杞糖肽等主打產(chǎn)品 3 個以上,。

--強化基礎(chǔ)試驗和實用人才培養(yǎng)。進一步完善舟塔枸杞基礎(chǔ)技術(shù)集成試驗基地建設(shè),，繼續(xù)開展枸杞栽培試驗示范,、植保等基礎(chǔ)試驗，加大調(diào)查研究,，總結(jié)配套優(yōu)質(zhì)豐產(chǎn)高效栽培技術(shù),，提高技術(shù)干部實踐操作能力。充分發(fā)揮“土專家”,、“田秀才”的作用,，大力開展冬春季培訓(xùn)，建立完善枸杞病蟲害綠色防控體系,，組建監(jiān)測預(yù)報隊伍，全年開展各類技術(shù)培訓(xùn),、服務(wù)指導(dǎo)不少于 20

場次,，培訓(xùn)技術(shù)骨干 100 人，實用技術(shù)人才 1000 人次,。

2.標(biāo)準(zhǔn)制定與運用,。

--整理完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系。采取“立改廢”全面梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系,，重構(gòu)現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,。推行使用《中寧枸杞》標(biāo)準(zhǔn)和《枸杞道地藥材標(biāo)準(zhǔn)》，編制《枸杞規(guī)范化種植技術(shù)手冊（2020版）》,，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營主體,，對標(biāo)生產(chǎn)、規(guī)范經(jīng)營,。

--強化企業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,，統(tǒng)一技術(shù)要求,、統(tǒng)一管理要求，統(tǒng)一工作要求,，打造一批中寧標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)的排頭兵,。

--加大標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用,。修訂完善與枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，按種苗繁育,、種植栽培,、水肥管理、設(shè)施制干,、分級加工等類別收集整理,，形成通俗易懂實用的生產(chǎn)技術(shù)操作手冊。加大對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的宣傳指導(dǎo)落實,，借助新媒體進行廣泛宣傳,，使廣大從業(yè)者準(zhǔn)確掌握系列配套技術(shù)，增強標(biāo)準(zhǔn)意識,、質(zhì)量意識,，提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用水平。

3.追溯體系建設(shè)與應(yīng)用,。

--統(tǒng)一包裝標(biāo)識,。不斷完善“中寧枸杞”市場準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)“中寧枸杞”證明商標(biāo),、標(biāo)志標(biāo)識,、溯源標(biāo)志全覆蓋。統(tǒng)一品牌和包裝標(biāo)識,，實行“以地定產(chǎn),，以產(chǎn)核標(biāo)”，堅決杜絕“少產(chǎn)多賣”,。統(tǒng)一發(fā)放中寧枸杞質(zhì)量追溯標(biāo)識,，實現(xiàn)身份標(biāo)識化和全程數(shù)字化。

--統(tǒng)一篩選認(rèn)證,。加大對種植,、加工、流通等環(huán)節(jié)的全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量認(rèn)證,。按照國內(nèi)外通行的農(nóng)業(yè)操作規(guī)范,，打造一批標(biāo)準(zhǔn)化綠色生產(chǎn)示范基地。持續(xù)推進“兩品一標(biāo)”,、GAP,、道地中藥材、綠色食品認(rèn)證等認(rèn)定認(rèn)證,，積極開展道地中藥材（枸杞）原產(chǎn)地認(rèn)證,。鼓勵企業(yè)開展質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等加工環(huán)節(jié)認(rèn)證,，GMP,、BRC,、JSC、FDA 等國外認(rèn)證,，新增認(rèn)證面積 1 萬畝,。

--統(tǒng)一質(zhì)量檢測。支持銀川海關(guān)中寧檢測中心申報國家級枸杞檢測中心,，引導(dǎo)企業(yè),、基地，加大枸杞農(nóng)殘速測設(shè)備應(yīng)用,，提高自檢率,，為企業(yè)收購合格產(chǎn)品提供依據(jù)。以政府購買服務(wù)的方式,，開展免費檢測,，推行市場準(zhǔn)入，實行入市必檢,，只要符合枸杞質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,，可進入中寧市場銷售。

4.枸杞文化建設(shè)與推廣,。

--傳承弘揚枸杞文化,。充分挖掘“中寧枸杞”中藥上品文化、農(nóng)耕文化,、鄉(xiāng)土文化,、民俗文化和歷史故事，創(chuàng)作一批枸杞影視,、文學(xué),、書畫,、音樂,、動漫、攝影,、微電影,、枸杞盆景等文化作品。加快《中寧枸杞志》的編著工作,，開展根雕,、盆景、剪紙等工藝品及手機視頻彩鈴的開發(fā)制作,。配合辦好“百家媒體中國枸杞行”

“全國知名藥師醫(yī)師道地寧夏枸杞養(yǎng)生保健文化交流活動”,。2021 年，創(chuàng)作枸杞作品 50 件,，枸杞盆栽,、盆景發(fā)展到 3000 盆,，面向全社會征集宣傳中寧枸杞產(chǎn)業(yè)及經(jīng)濟社會發(fā)展手機視頻彩鈴，并在各行政事業(yè)單位,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)中全面推廣使用,。

--講好中寧枸杞故事。講好每一個“老”字號,、“原”字號和百年傳承歷史故事,，用故事鑄就中寧枸杞之“魂”，用故事沉淀中寧枸杞的精,、氣,、神，煥發(fā)出枸杞文化新時代價值,。鼓勵企業(yè)開展追根溯源活動,，講好中寧枸杞故事，提高消費者對中寧枸杞的認(rèn)可度,。

--發(fā)展枸杞休閑旅游,。利用中寧枸杞的品牌效應(yīng)，實施中寧枸杞宣傳文化主導(dǎo)戰(zhàn)略,，開展中寧枸杞為名片的全域旅游,，啟動建設(shè)中寧枸杞產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)項目，積極推進中寧枸杞博覽館裝修,、布展和運營,，打造枸杞文化與旅游盛宴。鼓勵企業(yè)建設(shè)觀光加工車間,、養(yǎng)生館,，啟動建設(shè)枸杞文化旅游產(chǎn)業(yè)園，將中寧打造成為枸杞養(yǎng)生文化城,，推動中寧枸杞產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)生保健,、文化旅游、新型

城鎮(zhèn)化等融合發(fā)展,，積極組織開展枸杞示范莊園評比活動,。

（二）加快建立功能完備的生產(chǎn)體系

5.良種繁育與種質(zhì)資源保護。

--建立種質(zhì)資源圃,。以寧夏杞鑫種業(yè)有限公司為主,，加大對中寧枸杞良種種源保護。收集特色枸杞古樹,、野生種,、枸杞新品種、新品系和枸杞育種材料等種質(zhì)資源，對所收集保存的種質(zhì)資源的生物學(xué)特性,、生長發(fā)育特性,、藥食用價值等進行深入研究。在舟塔鄉(xiāng)建立永久性的枸杞種質(zhì)資源保護區(qū),、七彩枸杞展示區(qū),、枸杞古樹展示區(qū)，收集整理種質(zhì)材料 120 份以上,，面積達(dá) 200 畝,，打造品種最豐富、資源最集聚的國家枸杞種質(zhì)資源圃和自治區(qū)級枸杞種質(zhì)資源庫,。

--加大新品種培育,。以寧夏杞鑫種業(yè)有限公司、中杞公司以及縣林場等育苗企業(yè)為主體,，以培育藥材枸杞為主攻方向,，建立新品種選育試驗示范種植區(qū)，構(gòu)建育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系,。以專一的良種苗木采穗圃為基礎(chǔ),，利用雜交、扦插等技術(shù)手段,，開展枸杞新品種,、新品系的選育和培育工作。加大對寧杞 1號,、4 號等老品種的提純復(fù)壯,，發(fā)揮其穩(wěn)定高產(chǎn)優(yōu)勢和道地藥材屬性，擴大繁育面積,。加大鮮食,、制干、榨汁等專用功能性品種培育力度,，選育一批高產(chǎn),、多抗、適宜中寧地區(qū)種植的“寧杞”系列優(yōu)新良種,。力爭利用 5-7 年時間,，集中培育出最適宜中寧種植的優(yōu)良品種 2-3 個,。

--開展苗木繁育,。按照《枸杞苗木質(zhì)量》標(biāo)準(zhǔn)（DB64/T

676-2010）要求，加大標(biāo)準(zhǔn)化繁育技術(shù)應(yīng)用,，加快主栽良種培育,，規(guī)范苗木管理，嚴(yán)格“三證一簽”,。重點扶持講誠信,、苗木質(zhì)量可靠,、技術(shù)服務(wù)到位、無違法經(jīng)營行為的專業(yè)化育苗企業(yè) 3 家以上,，建立寧杞 1 號,、4 號、5 號,、7 號,、10 號等專一的良種采穗圃 1000 畝，建立良種苗木供應(yīng)基地 3 個,、面積 3000 畝以上,，年

內(nèi)出圃優(yōu)質(zhì)種苗 3000 萬株，確保全縣枸杞良種率達(dá)到 95%以上,。

6.標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與社會化服務(wù),。

--統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。以標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng),，從優(yōu)良品種引種,、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)應(yīng)用、新型機械配套等方面,，加大對老園的改造提升和新園

的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。實施“百畝、千畝”枸杞綠色豐產(chǎn)高效示范園創(chuàng)建活動,。嚴(yán)格推行產(chǎn)品合格證制度,，采取“企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的訂單生產(chǎn)模式，實現(xiàn)枸杞基地標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、規(guī)模化種植,，2021年訂單生產(chǎn) 10 萬畝,。發(fā)揮中寧道地藥材核心產(chǎn)區(qū)優(yōu)勢，以寧杞 1號,、4 號為主打品種,，打造道地藥材示范基地 2 個、綠色豐產(chǎn)高效示范園 3-5 個,。

--全面推行綠色生產(chǎn),。按照《中寧枸杞生產(chǎn)操作管理技術(shù)規(guī)范》，繼續(xù)推行規(guī)模經(jīng)營,、標(biāo)準(zhǔn)種植,、節(jié)水灌溉、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治,、設(shè)施烘干等綜合配套技術(shù),，加大信息化氣象檢測服務(wù)和病蟲害監(jiān)測服務(wù)有效結(jié)合，嚴(yán)格落實“五步法”綠色防控技術(shù),，打造高產(chǎn),、高質(zhì)、高效的標(biāo)準(zhǔn)化種植基地,。集成色選,、人工揀選、毛發(fā)分離,、重金屬探測,、紫外線殺菌、智能化分裝為一體的 GMP

加工車間,，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的提升,。研發(fā)、引進和推廣適應(yīng)新種植模式的高新農(nóng)業(yè)機械,，實現(xiàn)農(nóng)藝農(nóng)機融合,，示范推廣“兩減一增一提高”技術(shù)，增加枸杞單位面積產(chǎn)量,。2021 年,，建設(shè)有機肥替代化肥示范基地 5 萬畝（富硒枸杞示范基地 5 萬畝）。發(fā)布植保情報 8 期,，枸杞氣象服務(wù)專報 10 期,。

--深化社會化服務(wù)。支持組建一批整形修剪,、統(tǒng)防統(tǒng)治（綠色防控）,、專業(yè)采摘和制干中心社會化服務(wù)組織。采取政府購買服務(wù),，龍頭企業(yè),、專業(yè)合作社有償服務(wù)等多種方式，鼓勵支持社會化服務(wù)組織開展合作式,、托管式,、訂單式等服務(wù)，從單一環(huán)節(jié)服務(wù)向綜合性全程服務(wù)發(fā)展,。加大對社會化服務(wù)組織的管理,，規(guī)范運營。2021 年,，新建集中枸杞烘干中心 1 個,，新增清潔能源烘干設(shè)施 10 座，枸杞病蟲害綠色防控技術(shù)覆蓋率,、統(tǒng)防統(tǒng)治率,、設(shè)施制干率均達(dá)到 85%以上。

7.生產(chǎn)加工與龍頭培育,。

--統(tǒng)籌開發(fā),。按照 GMP 藥材加工標(biāo)準(zhǔn)，改造提升烘干,、分級,、色選、包裝,、倉儲,、冷藏等車間和設(shè)備。加大枸杞低溫干燥保鮮,、輻照滅殺綠色滅菌項目推廣應(yīng)用,，不斷提高枸杞產(chǎn)品初加工技術(shù)水平。提高枸杞汁,、酒等深加工產(chǎn)能,，提升枸杞產(chǎn)品的附加值和市場競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、清潔化,、智能化加工車間，提升裝備智能化水平,。加快枸杞產(chǎn)業(yè)集團 1 萬噸枸杞深加工項目,、全通公司枸杞阿膠項目的落地實施，力爭 2021 年 6 月底投入生產(chǎn),。支持和鼓勵深加工企業(yè)將新產(chǎn)品逐步推向市場,。年內(nèi)鮮果直接銷售 1000 噸以上，轉(zhuǎn)化鮮果 2 萬噸以上,，枸杞加工轉(zhuǎn)化率達(dá) 35%,。

--壯大龍頭企業(yè)集群。發(fā)揮中寧枸杞產(chǎn)業(yè)集團國有企業(yè)的扛 旗作用,，創(chuàng)新融資環(huán)境,，積極引進資金實力雄厚、營銷網(wǎng)絡(luò)健全的國內(nèi)百強企業(yè),。實施龍頭企業(yè)帶動戰(zhàn)略,，加大國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)的培育,。構(gòu)建“龍頭拓市場,、市場牽企業(yè),、企業(yè)帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式,，引領(lǐng)枸杞產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展,。2021 年，新增國家級龍頭企業(yè) 1 家,、自治區(qū)龍頭企業(yè) 2家,。力爭 3-5 年內(nèi)培育 1-2 家中寧枸杞上市公司。

--加快枸杞高新科技園區(qū)建設(shè),。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐,，進一步提高完善新水農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)和枸杞加工城承載力和科技裝備水平，規(guī)劃建設(shè)中寧枸杞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園,，以拓展二三產(chǎn)業(yè)為重點,，通過科技集成、主體集合,、產(chǎn)業(yè)集群,，統(tǒng)籌生產(chǎn)、加工,、物流,、研發(fā)、示范,、服務(wù)等功能布局,，集中打造高精尖的枸杞產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)格局由分散向集中,、發(fā)展方式由粗放向集約,、產(chǎn)業(yè)鏈條由單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變。形成東連枸杞加工城,、南接枸杞特色小鎮(zhèn),、西臨標(biāo)準(zhǔn)化枸杞種植園、北通枸杞交易中心的全域集聚園區(qū),。

（三）加快建立充滿活力的經(jīng)營體系

8.強化品牌建設(shè)與保護,。

--壯大品牌集群。著力打造“中寧枸杞”區(qū)域公用品牌,，統(tǒng)一公用品牌形象,。鼓勵指導(dǎo)企業(yè)打造自主品牌，采用“區(qū)域公用品牌+企業(yè)自主商標(biāo)品牌”商標(biāo)模式,，培育擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的產(chǎn)品品牌,，使地理標(biāo)志品牌與企業(yè)自主知識產(chǎn)權(quán)的商標(biāo)品牌形成合力，以大品牌帶小品牌,，通過知識產(chǎn)權(quán)屬性來保護“中寧枸杞”集群品牌,，打造一批在全國具有較高知名度的“寧”字號,、“老”字號、“原”字號枸杞品牌,。

--提高中寧枸杞品牌影響力,。持續(xù)辦好第四屆枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會，提高博覽會,、采摘節(jié),、高峰論壇“一會一節(jié)一論壇”水平,，通過枸杞新成果新產(chǎn)品,、專用機械、加工包裝,、文化傳承等展示展銷,，促進經(jīng)貿(mào)洽談、交流合作,、購銷對接,、文創(chuàng)對接等，努力將枸杞產(chǎn)業(yè)博覽會打造成國家級枸杞健康養(yǎng)生行業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”,。加強與央視,、人民網(wǎng)、新華網(wǎng),、光明日報等主流媒體合作,，提升“中寧枸杞”知名度和影響力。統(tǒng)一使用“中寧枸杞,，道地珍品”,、“每天吃一點，健康多一點”的宣傳用語,，打好道地牌,、原產(chǎn)地牌、質(zhì)量安全牌,，全力打造區(qū)域公用品牌,、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等組合牌,。

--嚴(yán)格商標(biāo)管理,。加大《商標(biāo)法》及《“中寧枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用管理辦法》宣傳力度。強化對“中寧枸杞”地理標(biāo)志證明商標(biāo)使用企業(yè)的監(jiān)管,，按照《中寧枸杞包裝物使用管理實施細(xì)則》,，統(tǒng)一優(yōu)化產(chǎn)品包裝，在強制推廣使用“中寧枸杞”統(tǒng)一標(biāo)識的基礎(chǔ)上,，開發(fā)更多便于攜帶,、辨識度高,、直觀反映產(chǎn)品功效、體現(xiàn)枸杞特色文化,、迎合各年齡段人群喜好的包裝物,，

滿足不同消費群體的差異化需求。加大枸杞企業(yè)誠信監(jiān)管,，按照“一企一冊”,，建立枸杞企業(yè)誠信檔案，從企業(yè)資金管理,、誠信經(jīng)營,、社會責(zé)任以及示范引領(lǐng)等方面進行評估評價，嚴(yán)格懲戒,，對引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的企業(yè)在項目,、資金等方面進行支持。

--強化市場監(jiān)管,。充分發(fā)揮中寧枸杞執(zhí)法大隊,、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機構(gòu)的聯(lián)動作用，推進枸杞質(zhì)量安全監(jiān)管縣鄉(xiāng)村網(wǎng)格化“三級全覆蓋”,，嚴(yán)厲查處打擊違法銷售使用農(nóng)藥化肥等農(nóng)業(yè)投入品,、商標(biāo)侵權(quán)、假冒中寧枸杞銷售,、擅自制作銷售及濫用中寧枸杞包裝物,、假冒標(biāo)識和不按規(guī)定使用標(biāo)識等行為。建立中寧枸杞品牌保護跨區(qū)域合作機制,，開展“中寧枸杞”品牌線

上維權(quán)和區(qū)內(nèi)外打假整治行動,，建立有獎舉報機制，加大違法經(jīng)營曝光力度,，形成共同保護中寧枸杞品牌合力,。

9.市場經(jīng)營與渠道建設(shè)。

--統(tǒng)籌市場,。實行市場劃區(qū)專營,，建立片區(qū)聯(lián)營專賣店。鼓勵枸杞龍頭企業(yè)積極與華潤萬家,、王老吉,、蒙牛等國內(nèi)百強企業(yè)合作，開拓高端市場和大型社區(qū)駐點批發(fā),、社區(qū)到點零配等業(yè)務(wù),。進一步強化與中國藥店、國藥集團合作,，充分利用中國藥店旗下的醫(yī)藥連鎖企業(yè),、藥超,、藥店，建店建柜,，拓展中寧枸杞在醫(yī)藥渠道的銷售,，2021 年新增專賣店（專柜）200 個。加大對終端銷

售的扶持力度,，在中寧枸杞產(chǎn)業(yè)綜合實力還達(dá)不到高舉高打,、花重金廣泛深入持久宣傳的情況下，鼓勵企業(yè)打造磨礪專業(yè)化營銷團隊（業(yè)界所稱狼性團隊）,，緊密配合政府及企業(yè)開展的各類宣傳推介活動,，鼓勵銷售人員走出企業(yè)、走出家門,，走進市場,、社區(qū),、商超,、柜臺，走入消費者中,，以全國中等收入群體為主攻方向,，堅持不懈以中寧枸杞的產(chǎn)品、包裝,、功效,、辨別及食用方法

等，教育消費者認(rèn)識,、認(rèn)知,、食用、推廣中寧枸杞,，實現(xiàn)好產(chǎn)品賣上好價格,，有效提高中寧枸杞的知名度和市場占有率。

--統(tǒng)一價格控銷,。建立以枸杞集團為主,、聯(lián)結(jié)其他民營企業(yè)的合作機制，推行“營銷企業(yè)+黨支部+合作社+農(nóng)戶”的生產(chǎn)模式,，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn),、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一病蟲害防控,、統(tǒng)一質(zhì)量檢測,、統(tǒng)一品牌標(biāo)識的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理模式，強化產(chǎn)品質(zhì)量,，持續(xù)開展保護價收購和指導(dǎo)價銷售,，確保茨農(nóng)收益,，進一步規(guī)范中寧枸杞保真?zhèn)}運營與管理，提高整體運用管理水平和市場開拓

能力,。

--建設(shè)國家級中寧枸杞市場,。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與自治區(qū)政府共同建設(shè)國家級中寧枸杞市場的要求，完成國家級中寧枸杞市場的規(guī)劃編制上報,，制定切實可行的建設(shè)方案并開工建設(shè),。將中寧國際枸杞交易中心打造成集枸杞文化展示、貿(mào)易洽談,、產(chǎn)品交易,、商務(wù)會展、電子結(jié)算,、倉儲配送等功能于一體的國際性枸杞專業(yè)市場,，提升交易市場標(biāo)準(zhǔn)化、信息化,、專業(yè)化服務(wù)水平,。推進電子交易所的建設(shè)和掛牌運營。以枸杞產(chǎn)業(yè)集團為龍頭,，將中寧枸杞官方直銷中心打造成為全區(qū)的旅游景點和中寧枸杞向外展示的窗口,。

--大力發(fā)展電商。依托電商產(chǎn)業(yè)園,、倉儲物流分撥中心,，運用新媒體和現(xiàn)代營銷方式，通過網(wǎng)紅直播帶貨,、領(lǐng)導(dǎo)站臺推介等系列活動,，拓寬枸杞產(chǎn)業(yè)線上銷售渠道，促進生產(chǎn),、經(jīng)營,、消費無縫對接，年內(nèi)中寧枸杞線上交易額達(dá) 30 億元,。

10.行業(yè)協(xié)會建設(shè)與引領(lǐng),。充分發(fā)揮枸杞行業(yè)協(xié)會職能作用，協(xié)助政府主管部門搞好行業(yè)專業(yè)性規(guī)范與自律管理,，以誠信守信為本,使協(xié)會真正成為政府和企業(yè)間的橋梁和紐帶,，延伸政府服務(wù)產(chǎn)業(yè)的觸覺,為中寧枸杞產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展起到組織和引領(lǐng)作用，定期或不定期召開行業(yè)管理及產(chǎn)業(yè)發(fā)展座談會,、理事會,、會員大 會等。主動為會員提供枸杞苗木繁育、種植,、加工,、營銷等全產(chǎn)業(yè)鏈的政策、信息,、資金,、技術(shù)服務(wù)；配合政府開展宣傳推介活動,，保護“中寧枸杞”品牌,；組織會員開展區(qū)內(nèi)外考察、交流和產(chǎn)品推薦展銷活動,；幫助會員與科研,、人才等機構(gòu)聯(lián)系，引進技術(shù),、資金,、人才等。發(fā)揮好“中寧枸杞定價委員會”作用,，為全縣推進“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的訂單生產(chǎn)模式營造公平,、公正的購銷環(huán)境。帶領(lǐng)全行業(yè)千方百計提高“中寧枸杞”知名度,，推進

中寧枸杞產(chǎn)業(yè)持續(xù),、健康,、全面發(fā)展,。

五、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo),。全縣上下要樹立推動枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“一盤棋”的思想,，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工,，聚力推進工作,。縣推進枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織召開枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，聽取各責(zé)任部門（單位）工作進展情況匯報,，分析、研究,、解決枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題,，全力推動枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、各部門要切實提高政治站位,，增強政治

意識，深刻領(lǐng)會精神，認(rèn)真對照安排意見,，進一步細(xì)化任務(wù)分工,，研究制定工作措施，明確完成時效,，確保各項工作落到實處,。

（二）強化政策保障。一是加大政策資金扶持,，積極爭取和有效整合國家,、自治區(qū)專項資金及縣財政扶持資金，加大對新植枸杞的投入,，從土地流轉(zhuǎn),、吸引人才、種苗供應(yīng),、田間種植,、農(nóng)資供應(yīng)、設(shè)施烘干,、鮮果轉(zhuǎn)化等方面給予扶持和補助,，對企業(yè)積極開展深加工研發(fā)和市場開拓給予大力扶持。二是引入社會資本,，建立企業(yè)投入為主體,、政府投入為主導(dǎo)、社會投入多元化的 融資渠道,，鼓勵,、吸引企業(yè)等市場主體增加對枸杞產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入。三是加強金融,、稅收,、保險業(yè)對枸杞產(chǎn)業(yè)的支持力度，鼓勵有實力的龍頭企業(yè)借助資本市場直接融資,，利用中寧枸杞產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,、主板、創(chuàng)業(yè)板,、發(fā)行企業(yè)債券等直接融資方式,，拓展產(chǎn)業(yè)融資渠道。

（三）強化督查考核,。縣委,、政府督查室要加大對各單位貫徹落實推進枸杞產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展安排意見情況的督查，要將督查情況及時上報縣委,、政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),；對于重視不夠，措施不硬、執(zhí)行不力的單位,，限期要求其整改,。